«Опыт
межсекторного сотрудничества в области
решения социальных проблем. Американская практика».
Размышления по поводу двухнедельной стажировки в США
по программе USAID «Межсекторное сотрудничество в области решения проблем
развития микрорайонов и местного сообщества».
В августе
этого года мне повезло – я участвовала в программе стажировки «Межсекторное
сотрудничество в области решения проблем развития микрорайонов и местного сообщества», которая разрабатывалась
Академией Образования и финансировалась
Агентством США по международному развитию (USAID). Программу осуществляла Некоммерческая организация
«Центр собственности работников Штата Огайо», при поддержке Государственного
Университета г. Кента.
В составе нашей группы были представители
из различных городов России – Владивостока и Каменск
–Уральска, Перми и Томска, Ростова- на-Дону
и Краснодара, Красноярска и Самары, Тольятти и Вологды, Санкт-Петербурга и
Москвы.
Из 16 участников программы четверо – «люди государственные», представлявшие
различные ступени власти, один человек – из бизнеса (представитель холдинга
СУАЛ), все остальные представляли некоммерческий
сектор различных направлений деятельности.
Программа, кроме теоретических лекций, включала
встречи с различными некоммерческими организациями, органами государственной
власти - как на уровне муниципалитета, так и всего штата, а также с
представителями бизнес –сообщества.
Самое главное, что я узнала, это то, насколько
велика роль некоммерческого сектора
в США в решении различных социальных задач. Некоммерческие организации помогают государству
в строительстве жилья для малообеспеченных граждан, строительстве и содержании
домов престарелых, и реабилитационных центров для наркоманов и заключенных;
они финансируют программы здоровья, образования, культуры и спорта, т.е. не
на словах, а на деле борются с бедностью и благоустраивают свои города.
На вопрос, обращенный к представителям власти
«Почему вы сотрудничаете с НКО?», те
отвечали вопросом: «А что мы можем без них? У нас ведь недостаточно средств,
времени и людей, чтобы мы могли сами решить те социальные проблемы, которые
решают эти НКО.
Мы
заинтересованы в них, может быть, больше, чем они в нас! Ведь от них мы узнаем
о самых насущных потребностях сообщества,
они помогают нам финансировать и осуществляют проекты, направленные
на удовлетворение потребностей, которые не может удовлетворить ни бизнес (так
как это не приносит прибыли), ни государство (так как не хватает ресурсов).
В результате такого взаимодействия
снижается социальная напряженность и улучшается качество жизни, значение и
авторитет органов
государственной власти возрастает».
Американский бизнесмен, владелец строительной
компании, который участвует в программе одной некоммерческой организации
строительства жилья для малообеспеченных граждан, сказал: «Я – бизнесмен, и я очень люблю деньги. Но еще мне нравится делать добрые
дела». Правда, государство позаботилось о том, чтобы вознаградить этого бизнесмена
за добрые дела еще при жизни. (У него есть налоговые послабления при
строительстве такого социального жилья).
Ведь
в результате такого сотрудничества выигрывают все!
Для малообеспеченных строится жилье, уменьшается
безработица, бизнес обеспечен заказами от НКО, платятся налоги, растет благосостояние,
улучшается качество жизни.
Интересно, подумала я, а у нас? Нет проблем? Вопрос риторический. Денег и других
ресурсов у государства много? Может быть и много, но уж точно не в сферах
здравоохранения, образования и культуры, особенно для малообеспеченной
части населения. Тогда почему наши
органы власти не видят никакой пользы от такого сотрудничества?
А
разве наш бизнес тратит мало денег на всякого рода благотворительность, отвлекая
средства от основной деятельности и ничего не получая взамен? Можно ли изменить эту ситуацию?
Во время
наших встреч и дискуссий выяснилось, что в других городах России уже
есть примеры весьма плодотворного сотрудничества
власти, бизнеса и некоммерческих организаций. Уже созданы и успешно
работают Фонды развития сообщества в нескольких городах России. Самый крупный
– Общественный Фонд Тольятти, управляет капиталом
в 1 млн. долларов; включает
именные фонды и финансирует несколько целевых программ, направленных на решение
ряда социальных проблем. Председателем Попечительского Совета Фонда является
мэр г. Тольятти.
А что Санкт-Петербург?
Власти
- сами по себе, бизнес – сам по себе, а уж об обществе
и говорить нечего.
Город
параллельных улиц и параллельных миров…
директор
Центра деловой этики и корпоративного управления.
06
сентября 2004 г.
Вы можете отправить Ваши вопросы, пожелания и отзывы автору.